I. O PRAVNOM STATUSU FSKS

Fudbalski savez Kantona Sarajevo je udruženje sa svojstvom pravnog lica, upisano u registar udruženja kod Ministarstva pravde i uprave Kantona Sarajevo. Fudbalski savez Kantona Sarajevo ima vlastiti važeći Statut, ima vlastite organe, samostalno stiče prava i preuzima obaveze i odgovara vlastitom imovinom.

NS FBiH nije osnivač FSKS. Naprotiv, deset kantonalnih nogometnih saveza čine NS FBiH, kako je definisano Statutom NS FBiH

Hijerarhijski sportski odnos ne znači pravnu podređenost u smislu upravljanja organima drugog pravnog lica.

Konstatujemo da je netačna i pravno neodrživa tvrdnja da Fudbalski savez Kantona Sarajevo “nije upisao promjene upravnih struktura u registar nadležnog Ministarstva”, budući da upis u registar udruženja ne vrši udruženje Fudbalski savez Kantona Sarajevo, već nadležni organ uprave – Ministarstvo pravde i uprave Kantona Sarajevo.

Također, neosnovano je teretiti FSKS za navodno neusklađivanje Statuta sa zakonskim odredbama, imajući u vidu da je postupak izbora i usklađivanja Statuta u relevantnom periodu provodila Komisija za normalizaciju funkcionisanja formirana upravo od strane NS FBiH, dok je nadležno Ministarstvo pravde i uprave KS rješenjem odbacilo upis promjena sa predmetne skupštine.

Nadalje, protiv rješenja Uprave za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo pokrenut je upravni spor pred nadležnim sudom, te se do pravosnažnog okončanja sudskog postupka ne može prejudicirati konačnost niti pravne posljedice navedenog rješenja.

NS FBiH može imati sportsko-regulatorne mehanizme, ali ne može preuzeti statusne i upravljačke funkcije udruženja, niti prejudicirati upravne i sudske postupke.

II. O NAVODNOJ NADLEŽNOSTI NS FBiH ZA PREUZIMANJE UPRAVLJANJA

U saopštenju NS FBiH navodi se da Izvršni odbor NS F BiH ima pravni osnov za imenovanje tijela radi „uspostavljanja zakonitog funkcionisanja“ FSKS.

Analizom odredbi Statuta NS FBiH ne postoji niti jedna norma koja daje pravo NS FBiH za raspuštanja organa članice, imenovanja upravnog tijela članice ili preuzimanja upravljanja članicom.

Eventualno imenovanje „komisije za vođenje FSKS“ predstavljalo bi prekoračenje statutarnih ovlaštenja, odnosno ultra vires postupanje.

NS FBiH eventualno može, u skladu sa svojim Statutom, pokrenuti postupak suspenzije svojih članova ili primijeniti druge sportske mjere, ali ne može preuzeti upravljanje samostalnim pravnim licem registrovanim u skladu sa zakonom.

III. O POZIVANJU NA ZAKON O UDRUŽENJIMA

Član 47 Zakona o udruženjima FBiH jasno propisuje da nadzor nad zakonitošću rada udruženja vrši nadležni organ uprave.

NS FBiH nije organ uprave i nema javnopravnu nadležnost nad FSKS. Pozivanje na odredbe Zakona o udruženjima kao osnov za intervenciju u upravljanje FSKS predstavlja pogrešnu i proizvoljnu primjenu materijalnog prava.

IV. O NAVODNOJ NIŠTAVOSTI SVIH ODLUKA NAKON 10.12.2024.

Tvrdnja da sve odluke nakon 10.12.2024. godine „nemaju pravno dejstvo“ predstavlja jednostranu kvalifikaciju bez provedenog zakonom propisanog postupka. Ništavost ili poništenje pravnog akta može utvrditi isključivo nadležni organ u odgovarajućem postupku, uz poštivanje propisanih procedura i prava stranaka. Do donošenja takve odluke postoji pretpostavka zakonitosti i izvršnosti donesenih akata.

FSKS ne može biti pravno paralizovan jednostranim tumačenjem komisija ili odbora drugog pravnog lica, niti se pravno dejstvo njegovih akata može dovoditi u pitanje bez odluke nadležnog organa.

Posebno zabrinjava činjenica da se osporavanje odnosi i na pravosnažne odluke kojima su, nakon provedenog disciplinskog postupka, utvrđene teške povrede propisa od strane određenih sportskih radnika. Takve odluke mogu biti preispitivane isključivo kroz za to predviđene pravne mehanizme, u skladu sa važećim pravilnicima.

V. O NAČELU KONTINUITETA

Statut FSKS propisuje trajanje mandata, ali ne sadrži normu o pravnoj praznini niti normu o prestanku rada organa bez izbora novih organa.

Načelo kontinuiteta rada organa udruženja proizlazi iz općih pravnih principa pravne sigurnosti i zaštite interesa članova i trećih lica, što je potvrđeno mišljenjem Federalnog ministarstva pravde broj: 03-45-573/25 od 02.04.2025. i broj: 03-45-2724/25 od 15.09.2025. godine.

Tvrdnja NS FBiH da načelo kontinuiteta „nije primjenljivo jer nije izričito propisano“ predstavlja pravno neutemeljeno i formalističko tumačenje, suprotno općeprihvaćenim pravnim principima. Takav stav je u direktnoj koliziji s pravno relevantnim mišljenjima Federalnog ministarstva pravde, koje kao nadležni organ za tumačenje i primjenu Zakona o udruženjima i fondacijama Federacije BiH nedvosmisleno potvrđuje da načelo kontinuiteta predstavlja temelj stabilnosti pravnog subjektiviteta i pravne sigurnosti udruženja.

Nadalje, princip kontinuiteta organa nije samo općeprihvaćen pravni princip, već je normativno inkorporiran i u sam Statut NS FBiH. Član 20 stav 3 Statuta NS FBiH izričito propisuje da mandat delegata traje do dana verifikacije mandata novog saziva Skupštine. Time je jasno uspostavljen princip institucionalnog kontinuiteta unutar normativnog okvira NS FBiH, kojim se sprječava nastanak pravnog vakuuma i prekid pravnog subjektiviteta u funkcionisanju organa.

Tvrdnja da načelo kontinuiteta „nije primjenljivo jer nije izričito propisano“ predstavlja unutrašnje kontradiktorno i selektivno tumačenje vlastitog Statuta. Norma koja predviđa trajanje mandata do verifikacije novog saziva upravo predstavlja normativnu manifestaciju kontinuiteta. Ukoliko mandat Skupštine traje do verifikacije novog saziva, tada se analogijom legis i po principu funkcionalne nužnosti i mandat izvršnih organa održava do izbora i verifikacije novih organa od strane nadležne Skupštine.

Suprotno tumačenje dovelo bi do pravne praznine, institucionalne paralize i faktičkog onemogućavanja rada pravnog lica, što je protivno načelima pravne sigurnosti, zabrane proizvoljnosti u tumačenju normi i stabilnosti sportskih organizacija.

Takvo tumačenje bilo bi ne samo pravno neodrživo, već i suprotno vlastitom normativnom okviru NS FBiH.

VI. O KOMISIJI ZA NORMALIZACIJU STANJA FSKS

NS FBiH je ranije formirao Komisiju za normalizaciju stanja u FSKS, koja je organizovala izbornu Skupštinu FSKS održanu 4.6.2025. godine.

Ministarstvo pravde i uprave Kantona Sarajevo je rješenjem od 5.12.2025. odbilo upis promjena sa navedene skupštine, utvrdivši da odluke nisu donesene u skladu sa važećim Statutom FSKS i da ovlaštenja Komisije ne mogu obuhvatati mogućnost odstupanja od materijalnih odredbi Statuta.

Model pokušaja intervencije NS FBiH u tom postupku nije proizveo pravno dejstvo.

VII. UPOZORENJE NA PREKORAČENJE NADLEŽNOSTI

Eventualno donošenje odluke NS F BiH o imenovanju novog tijela koje bi upravljalo FSKS predstavljalo bi prekoračenje statutarnih ovlaštenja NS F BiH, povredu autonomije udruženja i pravno neodrživu intervenciju u rad samostalnog pravnog lica.

FSKS će u tom slučaju preduzeti sva raspoloživa pravna sredstva radi zaštite svog pravnog subjektiviteta, interesa klubova i pravne sigurnosti takmičenja.

VIII. ZAKLJUČAK

FSKS ostaje otvoren za institucionalni dijalog i rješavanje otvorenih pitanja u okviru važećih propisa. Međutim, FSKS neće prihvatiti postupanja koja nisu zasnovana na važećem Statutu i zakonu.

Pravni sistem ne poznaje institut preuzimanja upravljanja članicom bez jasnog i izričitog pravnog osnova. Svaka odluka koje bude donesena izvan dodijeljenih ovlaštenja biće predmet sudske zaštite.

FSKS će, u cilju zaštite zakonitosti, pravne sigurnosti i integriteta takmičenja, nastaviti obavljati svoje statutom propisane nadležnosti i organizovati predstojeća takmičenja klubova članova FSKS u skladu sa važećim propisima.

Istovremeno, FSKS će preduzeti sve raspoložive pravne mjere radi zaštite svog pravnog subjektiviteta i sprječavanja postupanja zasnovanih na paušalnim i proizvoljnim tumačenjima statutarnih odredbi.

U vezi sa statusnim pitanjima Saveza pokrenuto je više upravnih sporova pred Kantonalnim sudom u Sarajevu, koji su objedinjeni u jedan predmet pod jedinstvenim brojem, s ciljem očuvanja zakonitosti, pravne sigurnosti i kontinuiteta rada Saveza, do donošenja konačne sudske odluke. Do okončanja navedenih sudskih postupaka, odnosno do zakonitog izbora i upisa novih organa i tijela Saveza u registar nadležnog organa, Fudbalski savez Kantona Sarajevo postupa po principu kontinuiteta upravljanja, kako to proizlazi iz važećih propisa nadležnih organa i ustaljene upravne prakse, što dodatno potvrđuju pravna mišljenja Federalnog ministarstva pravde od 02.04.2025. godine i 15.09.2025. godine.

U tom kontekstu, svaki pokušaj paralelnog, neformalnog ili vaninstitucionalnog djelovanja, kao i pokušaj uzurpiranja Savezom mimo relevantnih zakona, važećeg Statuta i registra udruženja, ne može imati pravno dejstvo niti proizvoditi bilo kakve pravne posljedice.

Fudbalski savez Kantona Sarajevo posebno naglašava da:

• Registar udruženja predstavlja jedini relevantan i obavezujući izvor podataka o zakonitim zastupnicima i organima Saveza;

• dok nadležni sud ne donese konačnu odluku, Savez djeluje u skladu sa aktuelnim upisom i principom kontinuiteta upravljanja;

• izbor, razrješenje i promjene organa Fudbalskog saveza Kantona Sarajevo jedino se mogu vršiti u skladu sa zakonom i Statutom propisanoj proceduri, putem Skupštine Saveza, uz obavezni upis u registar nadležnog organa.

Istovremeno, Fudbalski savez Kantona Sarajevo jasno naglašava da Izvršni odbor FSKS ne postupa s ciljem trajnog ostanka na funkcijama, niti radi produžavanja mandata mimo zakona, već isključivo radi pravnog kontinuiteta rada Saveza do zakonitog izbora i upisa novih organa Saveza u registar nadležnog organa.

S tim u vezi, Savez je već pokrenuo konkretne aktivnosti na pripremi održavanja sjednica Skupštine FSKS, u prvoj polovini tekuće godine, u skladu sa Statutom i važećim propisima.

Izvršni odbor

Izvršni odbor FSKS je donio odluku o datumu održavanja redovne sjednice Skupštine za 27.04.2026. godine, kao i datum održavanja izborne Skupštine, zakazane za 01.06.2026. godine.

Cilj ovih aktivnosti je da se klubovima omogući da u zakonitoj, transparentnoj i demokratskoj proceduri, izaberu novo rukovodstvo Saveza, jedino u okviru Zakona i važećeg Statuta, a ne putem improvizacija, kontinuiranih političkih pritisaka ili paralelnih struktura.

Fudbalski savez Kantona Sarajevo poziva sve svoje članove da se jasno i nedvosmisleno distanciraju od inicijativa pojedinaca i uskih interesnih grupa koje svjesno i kontinuirano pokušavaju proizvesti pravnu nesigurnost, blokade u radu Saveza i paralelne procese upravljanja, suprotno važećim propisima i Statutu.

Riječ je o inicijativama koje su već institucionalno i pravno obezvrijeđene, budući da je nadležni organ u upravnom postupku donio konačno rješenje kojim je odbijen upis predloženih promjena dana 5. decembra 2025. godine.

Nastavak djelovanja istih pojedinaca, uprkos jasno izraženoj odluci nadležnog organa, predstavlja svjesno uvlačenje klubova u nove pravne sporove i blokade, koje ne mogu proizvesti zakonite posljedice, već isključivo dodatnu štetu po Savez, takmičarski sistem i same klubove.

Savez ostaje otvoren za institucionalni i sportski dijalog sa svim svojim članovima, u okviru zakona i propisanih procedura, opredijeljen za zakonitost, stabilnost takmičarskog sistema i zaštitu interesa svih svojih članova, te poziva sve aktere da se uzdrže od postupanja koje može dodatno narušiti pravnu sigurnost i sportski integritet.