I. O PRAVNOM STATUSU FSKS

Fudbalski savez Kantona Sarajevo je udruženje sa svojstvom pravnog lica, upisano u registar udruženja kod Ministarstva pravde i uprave Kantona Sarajevo. Fudbalski savez Kantona Sarajevo ima vlastiti važeći Statut, ima vlastite organe, samostalno stiče prava i preuzima obaveze i odgovara vlastitom imovinom.

NS FBiH nije osnivač FSKS. Naprotiv, deset kantonalnih nogometnih saveza čine NS FBiH, kako je definisano Statutom NS FBiH

Hijerarhijski sportski odnos ne znači pravnu podređenost u smislu upravljanja organima drugog pravnog lica.

Konstatujemo da je netačna i pravno neodrživa tvrdnja da Fudbalski savez Kantona Sarajevo “nije upisao promjene upravnih struktura u registar nadležnog Ministarstva”, budući da upis u registar udruženja ne vrši udruženje Fudbalski savez Kantona Sarajevo, već nadležni organ uprave – Ministarstvo pravde i uprave Kantona Sarajevo.

Također, neosnovano je teretiti FSKS za navodno neusklađivanje Statuta sa zakonskim odredbama, imajući u vidu da je postupak izbora i usklađivanja Statuta u relevantnom periodu provodila Komisija za normalizaciju funkcionisanja formirana upravo od strane NS FBiH, dok je nadležno Ministarstvo pravde i uprave KS rješenjem odbacilo upis promjena sa predmetne skupštine.

Nadalje, protiv rješenja Uprave za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo pokrenut je upravni spor pred nadležnim sudom, te se do pravosnažnog okončanja sudskog postupka ne može prejudicirati konačnost niti pravne posljedice navedenog rješenja.

NS FBiH može imati sportsko-regulatorne mehanizme, ali ne može preuzeti statusne i upravljačke funkcije udruženja, niti prejudicirati upravne i sudske postupke.

II. O NAVODNOJ NADLEŽNOSTI NS FBiH ZA PREUZIMANJE UPRAVLJANJA

U saopštenju NS FBiH navodi se da Izvršni odbor NS F BiH ima pravni osnov za imenovanje tijela radi „uspostavljanja zakonitog funkcionisanja“ FSKS.

Analizom odredbi Statuta NS FBiH ne postoji niti jedna norma koja daje pravo NS FBiH za raspuštanja organa članice, imenovanja upravnog tijela članice ili preuzimanja upravljanja članicom.

Eventualno imenovanje „komisije za vođenje FSKS“ predstavljalo bi prekoračenje statutarnih ovlaštenja, odnosno ultra vires postupanje.

NS FBiH eventualno može, u skladu sa svojim Statutom, pokrenuti postupak suspenzije svojih članova ili primijeniti druge sportske mjere, ali ne može preuzeti upravljanje samostalnim pravnim licem registrovanim u skladu sa zakonom.

III. O POZIVANJU NA ZAKON O UDRUŽENJIMA

Član 47 Zakona o udruženjima FBiH jasno propisuje da nadzor nad zakonitošću rada udruženja vrši nadležni organ uprave.

NS FBiH nije organ uprave i nema javnopravnu nadležnost nad FSKS. Pozivanje na odredbe Zakona o udruženjima kao osnov za intervenciju u upravljanje FSKS predstavlja pogrešnu i proizvoljnu primjenu materijalnog prava.

IV. O NAVODNOJ NIŠTAVOSTI SVIH ODLUKA NAKON 10.12.2024.

Tvrdnja da sve odluke nakon 10.12.2024. godine „nemaju pravno dejstvo“ predstavlja jednostranu kvalifikaciju bez provedenog zakonom propisanog postupka. Ništavost ili poništenje pravnog akta može utvrditi isključivo nadležni organ u odgovarajućem postupku, uz poštivanje propisanih procedura i prava stranaka. Do donošenja takve odluke postoji pretpostavka zakonitosti i izvršnosti donesenih akata.

FSKS ne može biti pravno paralizovan jednostranim tumačenjem komisija ili odbora drugog pravnog lica, niti se pravno dejstvo njegovih akata može dovoditi u pitanje bez odluke nadležnog organa.

Posebno zabrinjava činjenica da se osporavanje odnosi i na pravosnažne odluke kojima su, nakon provedenog disciplinskog postupka, utvrđene teške povrede propisa od strane određenih sportskih radnika. Takve odluke mogu biti preispitivane isključivo kroz za to predviđene pravne mehanizme, u skladu sa važećim pravilnicima.

V. O NAČELU KONTINUITETA

Statut FSKS propisuje trajanje mandata, ali ne sadrži normu o pravnoj praznini niti normu o prestanku rada organa bez izbora novih organa.

Načelo kontinuiteta rada organa udruženja proizlazi iz općih pravnih principa pravne sigurnosti i zaštite interesa članova i trećih lica, što je potvrđeno mišljenjem Federalnog ministarstva pravde broj: 03-45-573/25 od 02.04.2025. i broj: 03-45-2724/25 od 15.09.2025. godine.

Tvrdnja NS FBiH da načelo kontinuiteta „nije primjenljivo jer nije izričito propisano“ predstavlja pravno neutemeljeno i formalističko tumačenje, suprotno općeprihvaćenim pravnim principima. Takav stav je u direktnoj koliziji s pravno relevantnim mišljenjima Federalnog ministarstva pravde, koje kao nadležni organ za tumačenje i primjenu Zakona o udruženjima i fondacijama Federacije BiH nedvosmisleno potvrđuje da načelo kontinuiteta predstavlja temelj stabilnosti pravnog subjektiviteta i pravne sigurnosti udruženja.

Nadalje, princip kontinuiteta organa nije samo općeprihvaćen pravni princip, već je normativno inkorporiran i u sam Statut NS FBiH. Član 20 stav 3 Statuta NS FBiH izričito propisuje da mandat delegata traje do dana verifikacije mandata novog saziva Skupštine. Time je jasno uspostavljen princip institucionalnog kontinuiteta unutar normativnog okvira NS FBiH, kojim se sprječava nastanak pravnog vakuuma i prekid pravnog subjektiviteta u funkcionisanju organa.

Tvrdnja da načelo kontinuiteta „nije primjenljivo jer nije izričito propisano“ predstavlja unutrašnje kontradiktorno i selektivno tumačenje vlastitog Statuta. Norma koja predviđa trajanje mandata do verifikacije novog saziva upravo predstavlja normativnu manifestaciju kontinuiteta. Ukoliko mandat Skupštine traje do verifikacije novog saziva, tada se analogijom legis i po principu funkcionalne nužnosti i mandat izvršnih organa održava do izbora i verifikacije novih organa od strane nadležne Skupštine.

Suprotno tumačenje dovelo bi do pravne praznine, institucionalne paralize i faktičkog onemogućavanja rada pravnog lica, što je protivno načelima pravne sigurnosti, zabrane proizvoljnosti u tumačenju normi i stabilnosti sportskih organizacija.

Takvo tumačenje bilo bi ne samo pravno neodrživo, već i suprotno vlastitom normativnom okviru NS FBiH.

VI. O KOMISIJI ZA NORMALIZACIJU STANJA FSKS

NS FBiH je ranije formirao Komisiju za normalizaciju stanja u FSKS, koja je organizovala izbornu Skupštinu FSKS održanu 4.6.2025. godine.

Ministarstvo pravde i uprave Kantona Sarajevo je rješenjem od 5.12.2025. odbilo upis promjena sa navedene skupštine, utvrdivši da odluke nisu donesene u skladu sa važećim Statutom FSKS i da ovlaštenja Komisije ne mogu obuhvatati mogućnost odstupanja od materijalnih odredbi Statuta.

Model pokušaja intervencije NS FBiH u tom postupku nije proizveo pravno dejstvo.

VII. UPOZORENJE NA PREKORAČENJE NADLEŽNOSTI

Eventualno donošenje odluke NS F BiH o imenovanju novog tijela koje bi upravljalo FSKS predstavljalo bi prekoračenje statutarnih ovlaštenja NS F BiH, povredu autonomije udruženja i pravno neodrživu intervenciju u rad samostalnog pravnog lica.

FSKS će u tom slučaju preduzeti sva raspoloživa pravna sredstva radi zaštite svog pravnog subjektiviteta, interesa klubova i pravne sigurnosti takmičenja.

VIII. ZAKLJUČAK

FSKS ostaje otvoren za institucionalni dijalog i rješavanje otvorenih pitanja u okviru važećih propisa. Međutim, FSKS neće prihvatiti postupanja koja nisu zasnovana na važećem Statutu i zakonu.

Pravni sistem ne poznaje institut preuzimanja upravljanja članicom bez jasnog i izričitog pravnog osnova. Svaka odluka koje bude donesena izvan dodijeljenih ovlaštenja biće predmet sudske zaštite.

FSKS će, u cilju zaštite zakonitosti, pravne sigurnosti i integriteta takmičenja, nastaviti obavljati svoje statutom propisane nadležnosti i organizovati predstojeća takmičenja klubova članova FSKS u skladu sa važećim propisima.

Istovremeno, FSKS će preduzeti sve raspoložive pravne mjere radi zaštite svog pravnog subjektiviteta i sprječavanja postupanja zasnovanih na paušalnim i proizvoljnim tumačenjima statutarnih odredbi.

U vezi sa statusnim pitanjima Saveza pokrenuto je više upravnih sporova pred Kantonalnim sudom u Sarajevu, koji su objedinjeni u jedan predmet pod jedinstvenim brojem, s ciljem očuvanja zakonitosti, pravne sigurnosti i kontinuiteta rada Saveza, do donošenja konačne sudske odluke. Do okončanja navedenih sudskih postupaka, odnosno do zakonitog izbora i upisa novih organa i tijela Saveza u registar nadležnog organa, Fudbalski savez Kantona Sarajevo postupa po principu kontinuiteta upravljanja, kako to proizlazi iz važećih propisa nadležnih organa i ustaljene upravne prakse, što dodatno potvrđuju pravna mišljenja Federalnog ministarstva pravde od 02.04.2025. godine i 15.09.2025. godine.

U tom kontekstu, svaki pokušaj paralelnog, neformalnog ili vaninstitucionalnog djelovanja, kao i pokušaj uzurpiranja Savezom mimo relevantnih zakona, važećeg Statuta i registra udruženja, ne može imati pravno dejstvo niti proizvoditi bilo kakve pravne posljedice.

Fudbalski savez Kantona Sarajevo posebno naglašava da:

• Registar udruženja predstavlja jedini relevantan i obavezujući izvor podataka o zakonitim zastupnicima i organima Saveza;

• dok nadležni sud ne donese konačnu odluku, Savez djeluje u skladu sa aktuelnim upisom i principom kontinuiteta upravljanja;

• izbor, razrješenje i promjene organa Fudbalskog saveza Kantona Sarajevo jedino se mogu vršiti u skladu sa zakonom i Statutom propisanoj proceduri, putem Skupštine Saveza, uz obavezni upis u registar nadležnog organa.

Istovremeno, Fudbalski savez Kantona Sarajevo jasno naglašava da Izvršni odbor FSKS ne postupa s ciljem trajnog ostanka na funkcijama, niti radi produžavanja mandata mimo zakona, već isključivo radi pravnog kontinuiteta rada Saveza do zakonitog izbora i upisa novih organa Saveza u registar nadležnog organa.

S tim u vezi, Savez je već pokrenuo konkretne aktivnosti na pripremi održavanja sjednica Skupštine FSKS, u prvoj polovini tekuće godine, u skladu sa Statutom i važećim propisima.

Izvršni odbor

Izvršni odbor FSKS je donio odluku o datumu održavanja redovne sjednice Skupštine za 27.04.2026. godine, kao i datum održavanja izborne Skupštine, zakazane za 01.06.2026. godine.

Cilj ovih aktivnosti je da se klubovima omogući da u zakonitoj, transparentnoj i demokratskoj proceduri, izaberu novo rukovodstvo Saveza, jedino u okviru Zakona i važećeg Statuta, a ne putem improvizacija, kontinuiranih političkih pritisaka ili paralelnih struktura.

Fudbalski savez Kantona Sarajevo poziva sve svoje članove da se jasno i nedvosmisleno distanciraju od inicijativa pojedinaca i uskih interesnih grupa koje svjesno i kontinuirano pokušavaju proizvesti pravnu nesigurnost, blokade u radu Saveza i paralelne procese upravljanja, suprotno važećim propisima i Statutu.

Riječ je o inicijativama koje su već institucionalno i pravno obezvrijeđene, budući da je nadležni organ u upravnom postupku donio konačno rješenje kojim je odbijen upis predloženih promjena dana 5. decembra 2025. godine.

Nastavak djelovanja istih pojedinaca, uprkos jasno izraženoj odluci nadležnog organa, predstavlja svjesno uvlačenje klubova u nove pravne sporove i blokade, koje ne mogu proizvesti zakonite posljedice, već isključivo dodatnu štetu po Savez, takmičarski sistem i same klubove.

Savez ostaje otvoren za institucionalni i sportski dijalog sa svim svojim članovima, u okviru zakona i propisanih procedura, opredijeljen za zakonitost, stabilnost takmičarskog sistema i zaštitu interesa svih svojih članova, te poziva sve aktere da se uzdrže od postupanja koje može dodatno narušiti pravnu sigurnost i sportski integritet.

Fudbalski savez Kantona Sarajevo obavještava javnost da je zaprimio konačno rješenje Ministarstva pravde i uprave Kantona Sarajevo, kojim se odbacuje zahtjev za upis promjena u registar udruženja od 12.06.2025. godine.

Navedenim rješenjem, između ostalog, konstatovano je da Izvršni odbor FSKS, kao i njegov predsjednik, nisu imenovani u skladu sa važećim Statutom FSKS.

Administracija Saveza nastavlja sa svojim aktivnostima u skladu sa Statutom i važećim zakonskim propisima, u cilju nesmetanog rada i očuvanja stabilnosti u funkcionisanju Saveza.

Nakon potpune blokade rada Fudbalskog saveza Kantona Sarajevo, pa i nemogućnosti normalnog odvijanja takmičenja u organizaciji FS KS, uz nesebičan angažman Izvršnog odbora FS KS i kompletne administracije FS KS, poduzete su sve aktivnosti na uspostavljanju normalnog i transparentnog funkcioniranja FS KS kao i organizacije svih takmičenja pod jednakim uslovima za sve klubove učesnike.

Po prvi put u deset godina uspostavljena je potpuna i transparentna saradnja sa klubovima FS Kantona Sarajevo gdje je prvi put klubovima omogućeno da predlažu svoje kadrove i kandidate za sve pozicije u organima saveza što ranije nije bio slučaj te su na sve pozicije isključivo izabrani predstavnici klubova.

Izvršni odbor FS KS donio je odluku o oslobađanju od plaćanja kotizacije za takmičenje za sve klubove Kantonalne lige Sarajevo, a prethodno je klubovima u teškoj materijalnoj situaciji bio nametnut i dodatni trošak što je i izazvalo revolt klubova.

Na zadovoljstvo svih aktera, uspostavljena je kvalitetna saradnja sa svim školama fudbala koje čine jedan segment u funkcioniranju FS KS, sa čijim predstavnicima su održani sastanci i usaglašeni stavovi po pitanju kvalitetnije organizacije takmičenja, odigravanje ligaških utakmica na kvalitetnijim terenima i u boljim uslovima.

Izvršni odbor Fudbalskog saveza Kantona Sarajevo je u proteklih sedam sjednica donosio sve potrebne odluke kako bi sve službe FS KS potpuno stavio u službu klubova vezano za registraciju igrača, trenera, što funkcioniše na najbolji mogući način, sa jasnim opredjeljenjem da su klubovi i ostali učesnici uvaženi partneri u organizaciji i funkcionisanju FS KS, čiji se stavovi vjerovatno po prvi put uvažavaju i realiziraju.

Legalno i legitimno izabrani predstavnici klubova na izbornoj Skupštini Fudbalskog saveza Kantona Sarajevo održanoj 04.06.2025. godine prihvaćeni su i uključeni u rad Skupštine, Izvršnog odbora, pravnih tijela i komisija Nogometnog saveza Federacije Bosne i Hercegovine, gdje zastupaju interese Fudbalskog saveza Kantona Sarajevo.

Izvršene su i najkvallitetnije pripreme za početak Kantonalne lige Kantona Sarajevo za seniore, gdje su zahvaljujući izvanrednoj saradnji sa Udruženjem sudija i instruktora Kantona Sarajevo održani svi neophodni seminari i izvršene edukacije sa najstručnijim predavačima na čelu sa našim najboljim fudbalskim sudijom Irfanom Peljtom, što se odnosi i na delegate i ostala službena lica.

Na zahtjev velike većine klubova donesene su odluke o reformama u takmičenju Kantonalne lige za seniore koja će nakon više godina postati ozbiljna liga sa brojem utakmica prema fudbalskim regulama, a sve u cilju razvoja fudbala, igrača i klubova kojima će se omogućiti bolja konkurentnost u višim rangovima takmičenja.

Izvršni odbor FS KS pokrenuo je aktivnosti na ponovnom formiranju juniorske lige Kantona Sarajevo, koja nažalost ne postoji već nekoliko godina, što predstavlja lošu situaciju po pitanju razvoja fudbala u Kantonu Sarajevo, i na ovom pitanju će se dalje insistirati.

Fudbalski savez Kantona Sarajevo je podnio zahtjev i insistiraće kod Nogometnog saveza Bosne i Hercegovine da i klubovi FS KS dobiju finansijska sredstva po osnovu UEFA fonda solidarnosti kao što su dobili svi ostali kantonalni savezi u BiH. Radi se o iznosu od 83.000 KM, jer fudbalski klubovi Kantona Sarajevo ne smiju biti diskriminirani u odnosu na druge klubove iz drugih dijelova BiH, na čemu će se uporno insistirati kod Generalnog sekretara NS/FS BIH Adnana Džemidžića, a radi se o sredstvima koja je doznačila UEFA za klubove, i ne smiju biti uskraćena samo za klubove iz jednog kantonalnog fudbalskog saveza.

U normalnom fudbalskom ambijentu Kantona Sarajevo koji je konačno zaživio u potpunom sportskom okruženju u kojem je presudna volja klubova koja se realizira preko legalno i legitimno izabranih predstavnika, veoma dobre rezultate postiže pet klubova u Drugoj ligi Federacije BiH, veoma je uspješan FK Radnik Hadžići u takmičenju Prve lige NS FBIH i svakako FK Željezničar, FK Sarajevo i SFK 2000 u takmičenju Premijer lige BiH. Također, naš najbolji ženski kolektiv i u međunarodnim evropskim takmičenjima predstavlja ponos cijelog Fudbalskog saveza Kantona Sarajevo.

Krajnji cilj i opredjeljenje Izvršnog odbora Fudbalskog saveza Kantona Sarajevo je da svi klubovi FS KS ravnopravno i transparentno učestvuju u stvaranju pozitivnog ambijenta za razvoj fudbala u Kantonu Sarajevo, Federaciji BiH i Bosni i Hercegovini, što također prethodno nije bio slučaj.

Još jednom se upućuje otvoreni poziv fudbalskim klubovima Željezničar i Sarajevo da se aktivno uključe u rad FS KS, kako bi u dobronamjernoj, transparentnoj i otvorenoj saradnji sa ostalom velikom većinom sarajevskih klubova učestvovali u izgradnji Saveza, koji po svim fudbalskim osnovama i standardima, kao i sa najuspješnijim klubovima i najkvalitetnijim sportskim fudbalskim radnicima, mora biti temelj razvoja fudbalskog sporta u Bosni i Hercegovini, bez bilo kakvih uticaja sa strane.

Iz svega nesumnjivo proizilazi da je Fudbalski savez Kantona Sarajevo i definitivno spašen na Skupštini Saveza koja je održana 04.06.2025. godine, prevashodno zahvaljujući odlučnom stavu klubova, jer samo oni mogu odlučivati o svojoj sudbini i sudbini fudbala u Kantonu Sarajevo. Također, stanje je normalizovano i zahvaljujući značajnim aktivnostima Komisije za normalizaciju NS F BIH koju je formirao Nogometnog savez Federacije BiH, po hijerarhijskom uređenju nadređeni fudbalski savez, a koji je omogućio pravne preduslove i normalan ambijent za održavanje izborne Skupštine FS KS. Na toj Skupštini, voljom ogromne većine klubova, u konačnici je spašen fudbalski sport u okviru Fudbalskog saveza Kantona Sarajevo, te se takmičenja i aktivnosti Saveza ponovo odvijaju normalno i transparentno.